事难、办事慢、办事繁等问题，通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，依托各级政务服务中心、甘肃政务服务网、“互联网＋政务服务”和大数据平台等，在全县深入推行“最多跑一次”改革，着力在理顺机制、提升效率、优化服务等方面取得突破，进一步改善营商环境，今年年底前全县80%以上政务服务事项实现“最多跑一次”，增强人民群众的获得感。

二、梳理范围

（一）部门范围。县直各部门，各乡镇（场），各社区，省州属驻玛各单位。具体梳理时注意以下两点：

1.列入“最多跑一次”梳理公布的事业单位仅限于承担行政职能的事业单位。公益性事业单位、生产经营性事业单位、企业不列入“最多跑一次”事项梳理公布范围。公益性事业单位、生产经营性事业单位以及企业等政府部门委托承担的部分管理服务事项，由作出委托的政府部门进行梳理。

2.政府部门（承担行政职能的事业单位）间对于管理服务事项的实施存在委托关系的，由受委托的部门或单位进行梳理。如州级部门通过委托形式将行政权力下放给县直部门行使的，由县直部门负责该权力事项的梳理工作。

（二）事项范围。“最多跑一次”事项是指群众和企业到政府部门或政务大厅办理“一件事情”，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或通过甘肃政务服务网“零上门”的事项。

1.列入“最多跑一次”的事项原则上为甘肃政务服务网上公布的行政权力事项、公共服务事项、便民服务事项。除以上事项目录外，现阶段还需群众和企业到政府部门申请办理的事项，也应进行梳理。

2.列入“最多跑一次”的行政权力事项主要是依申请的行政权力事项（行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决4大类以及其他行政权力中的部分权力事项，如备案、核准、审核、认定等事项）和法律规定行政相对人具有申报（报送）等义务的行政行为（如税款征收实行纳税人申报制度），行政处罚、行政强制、行政监督等事项，不列入“最多跑一次”事项。

3.除行政许可事项外，以行政权力事项、公共服务事项、便民服务事项目录为基础梳理群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项的，原则上按总项进行梳理不再拆分子项。

4.不需要群众和企业到政府上门办理的（如法制宣传、信息服务、通过网络在线查询等），不列入“最多跑一次”事项。

三、“一件事情”的界定标准

科学界定“一件事情”是梳理“最多跑一次”事项的基本前提。在梳理“最多跑一次”事项时，要站在群众角度界定“一件事情”，以群众和企业办一件事“最多跑一次”作为标准。“一件事情”的界定，主要分为一个部门一个办理事项、多个部门一个办理事项、一个部门多个办理事项、多个部门多个办理事项等四种情形。对于一个部门（多个部门）的多个办理事项可以归并为一件事情的，原则上多个办理事项梳理成一项群众和企业到政府办事事项。对于多个部门一个办理事项的跨部门“一件事情”，要着力打通部门间办事环节，建立一体化的办事规范和办理流程，推进部门间、环节间的无缝对接、集成办理，实现“一件事情”全流程“最多跑一次”，在公布这类事项时，应共同公布同一项群众和企业到政府办事事项，并分别注明本部门负责的办理子项。

四、“最多跑一次”的界定标准

“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。主要通过以下方式实现“最多跑一次”：

（一）申请人现场提交资料，部门受理后，作出许可决定，快递向申请人送达办理结果；

（二）申请在甘肃政务服务网提交电子材料，部门受理后，作出许可决定，申请人现场提交原件，部门核验无误后，直接取件；

（三）申请在甘肃政务服务网提交电子材料，部门受理后，作出许可决定，无需核验原件，快递向申请人送达办理结果（零上门）；

（四）申请人现场提交资料，部门受理后，可当场作出许可决定的。

有以下情形的可不算做多跑一次：

1.可以快递送达的，申请人资源上门取件的；

2.办事情上门咨询的；

3.办理材料不齐全，部门未受理的；

4.不符合办理条件的，收到否定性办理结果的。

五、相关要求

1.强化组织领导。全面梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项是推进“四办”改革的基础性工作，这项工作量大面广、时间紧迫，各乡镇（场）、各部门要高度重视，精心组织，主要领导要亲自抓、负总责，明确承办科室，制定专人负责，集中力量梳理“最多跑一次”事项，确保在规定时间节点公布。

2.上下联动推进。县直各部门和单位在抓紧做好本部门本单位“最多跑一次”事项梳理工作的同时，要加强对各乡镇（场）梳理公布工作的督促指导。县审改办要在汇总梳理全县“最多跑一次”事项的基础上，指导和规范各乡镇（场）“最多跑一次”事项，确保各乡镇（场）梳理上报的事项名称、数量相对一致。县直各部门要积极主动与州级部门对接联系，不等不靠，确保上下联动、统一规范、整体推进。省直部门第一批、第二批“最多跑一次”事项已全部在省政府网站、甘肃政务服务网、甘肃机构编制网和甘肃日报全部公布，各乡镇（场）、各部门及各社区可查阅参考。

3.加快工作进度。各乡镇（场）、县直各部门要按照全面梳理、重点突破、分步快走的要求，分期分批公布群众和企业到政府部门“最多跑一次”办事事项，成熟一批、公布一批。各乡镇（场）、县直各部门于3月31日前向县政府办公室（205室）报送“最多跑一次”办事事项清单和统计表（附件）。

各乡镇（场）、县直各部门对目前尚未做到“最多跑一次”的事项，要进一步简化办理要件，规范办事流程，推行网上办理，压缩办理时限，提高办事效率，确保年底前全县80%以上政务服务事项达到“一网通办”，实现“最多跑一次”，切实增强群众和企业满意度、获得感。

联系人及联系电话：周治华    车倩贤    13893976369

附件：1.群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项清单

      2.群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项统计表

                         玛曲县人民政府办公室

                            2018年3月22日